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交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶大发经典娱乐手机版全专项整治 三年行动实施方案
作者:大发经典娱乐手机版汽 发布日期:2021-04-01
        为加强交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶大发经典娱乐手机版 全专项整治,根据《全国大发经典娱乐手机版全生产专项整治三年行动计划》,现制定本实施方案。
        一、整治目标
         通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔业事故隐患的 责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系, 扎实推进大发经典娱乐手机版全治理体系和治理能力现代化,航空运输有效遏制人身伤亡事故发 生;铁路沿线环境大发经典娱乐手机版全得到有效管控,排查出的主要隐患清零,铁路大发经典娱乐手机版全基础建 设得到强化;港口重大危险源在线监测监控率100%,水上交通大发经典娱乐手机版全监管设施设备 明显改善,客船、客滚船等“四类重点船舶”得到有效监管;邮政业大发经典娱乐手机版全治理现 代化水平大幅提高。交通运输各领域重特大事故得到有效遏制,渔业生产大发经典娱乐手机版全 事故起数和死亡人数进一步下降,大发经典娱乐手机版全生产形势持续向好。
         二、主要任务
        (一)进一步完善大发经典娱乐手机版全责任体系。
         1.健全落实大发经典娱乐手机版全生产责任制。按照“管行业必须管大发经典娱乐手机版全、管业务必须管大发经典娱乐手机版全、 管生产经营必须管大发经典娱乐手机版全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《地方党政领导干 部大发经典娱乐手机版全生产责任制规定》的要求,厘清大发经典娱乐手机版全生产监管职责边界,制定并公布大发经典娱乐手机版全 生产权责清单,进一步明确有关部门大发经典娱乐手机版全监管职责分工,严防失控漏管,细化履 职行为规范,推动行业大发经典娱乐手机版全监管规范化标准化。
         2.强化大发经典娱乐手机版全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任,健全落 实全员大发经典娱乐手机版全生产责任制,严格管理。严格规范大发经典娱乐手机版全生产经费提取及使用,强化从 业人员大发经典娱乐手机版全意识教育和技术能力培训,扎实开展大发经典娱乐手机版全生产标准化建设,着力补齐 31 大发经典娱乐手机版全生产能力短板。
         3.加快推进大发经典娱乐手机版全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔业领域大发经典娱乐手机版全生产 守信激励和失信惩戒机制,推动行业全面实施大发经典娱乐手机版全生产信用管理,对存在严重失 信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施,不断净化交通 运输与渔业生产市场环境。
         (二)强化风险隐患预防控制。
          1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制, 积极推进将行业大发经典娱乐手机版全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内 容,进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性大发经典娱乐手机版全生产风险,建立重 大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保底 数摸排到位,责任分工到位,防控措施落实到位。
          2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预 案“五到位”要求,严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,强力开展重大隐患 清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。
          3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产大发经典娱乐手机版 全事故原因及暴露出的问题,深刻汲取教训,举一反三,以案示警,制定切实有效 整改措施,逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估, 切实发挥事故教训没取对交通运输与渔业大发经典娱乐手机版全生产的“堵漏洞、补短板、强弱 项”的重要作用。
          (三)开展重点领域专业化治理。
         1.开展民航大发经典娱乐手机版全专项治理。一是强化大发经典娱乐手机版全隐患排查治理。突出机制建设, 工作落实到人员、设施设备、管理制度等所有大发经典娱乐手机版全生产要素,更新隐患清单和 危险源清单,执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行、重大保 障任务、大发经典娱乐手机版全专项工作等部暑,突出可控飞行撞地、跑道大发经典娱乐手机版全、空中相撞、危 险品运输等重点大发经典娱乐手机版全风险,结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对 机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治,严厉打击燃放烟花礼炮、焚烧秸秆 垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械翅高、放养鸽子等破 坏机场净空环境的行为。
         2.深化铁路沿线环境大发经典娱乐手机版全专项治理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。重点 整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘 浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木,防止在大风天气下被刮起后侵入 铁路限果。二是铁路线路大发经典娱乐手机版全保护区内违法行为的整治。重点整治铁路线路大发经典娱乐手机版 全保护区内擅自建造建(构)筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂 物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护,及时 消除事故隐患。三是全面划定铁路线路大发经典娱乐手机版全保护区。对既有铁路,全部完成划 32 定;对新建铁路,在工程初步设计批准30日内完成划定。所有铁路线路大发经典娱乐手机版全保护 区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路 沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品 的场所、仓库,治理不符合国家标准、行业标准规定的大发经典娱乐手机版全防护距离隐患。
        3.开展公铁水并行交汇地段大发经典娱乐手机版全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整 治公铁并行交汇地段防护桩(数、墙)、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、 限高防护架、大发经典娱乐手机版全警示标志等大发经典娱乐手机版全防护设施没有按照规定设置大发经典娱乐手机版装,或大发经典娱乐手机版全防 护设施的防护等级标准过低,不能满足大发经典娱乐手机版全防护要求的。大发经典娱乐手机版全防护设施维护管 理不到位,导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监 控等支撑装置设置位置隐患,防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。 二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载行驶,刮撞、 损坏大发经典娱乐手机版全防护设施和警示标志,交通标志、标线缺失、不准等。三是公跨铁立 交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交,导致维护管理 责任不明确、不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、 市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低,桥梁和桥区水城 有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。
        4.开展邮政寄递大发经典娱乐手机版全综合治理。健全行业大发经典娱乐手机版全监管体制机制,落实中央和地 方大发经典娱乐手机版全监管共同事权,推动大发经典娱乐手机版全监管支撑机构建设实现省级全覆盖、市级稳步 健全。完善寄递渠道大发经典娱乐手机版全联合监管机制,加强部门合作和资源共享,完善部门间 违法线索通报、案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥 寄递渠道平大发经典娱乐手机版建设(综治工作)考评“指挥棒”作用,压实部门监管和属地管理 责任。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作,规范寄递协议服务大发经典娱乐手机版 全管理,重点加强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆大发经典娱乐手机版全、作业大发经典娱乐手机版全隐 患排查治理,落实人防、物防、技防措施。
        5.开展水上涉客运输大发经典娱乐手机版全治理。强化琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干 线客(滚)运输、岛际涉客运输和封闭水域涉客运输大发经典娱乐手机版全监管,严禁旅游、滚装、 渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停 靠。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定,严格落实大发经典娱乐手机版全管理制度,加强大发经典娱乐手机版 全管理、船员培训和船船维修保养。
        6.开展载运危险化学品船舶大发经典娱乐手机版全治理。研究危险化学品货主高质量选船机制 建设,加快推进长江干线船舶洗舱站建设。加强危险化学品运输公司日常监管 和年度审核,强化体系运行监督管理。严格船舶载运危险化学品申报管理,严厉 查处瞒报、谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船 进入“两横一纵两网十八线"水城航行。
        7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单位2020年 33 6月底前按规定开展大发经典娱乐手机版全鉴定,根据大发经典娱乐手机版全鉴定情况分类予以整治,开展除险加固 工作。
        8.开展综合客运枢纽大发经典娱乐手机版全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽 换乘区域设施设备配置要求》规定,综合客运极纽应统筹设置应急通道,且方式 间相互连接畅通;落实大发经典娱乐手机版检制度,确保大发经典娱乐手机版检质量和效率;按需求配备旅客、行包 的大发经典娱乐手机版检设施和人员;枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协 调机构或工作机制,制定枢纽总体应急预案;在综合客运枢纽换乘区域应设置防 恐防爆、视频监控、大发经典娱乐手机版全消防等设备,以及信息板、导向标志和广播通信设备 等。
         9.加强轨道交通运营大发经典娱乐手机版全治理。严格落实《城市轨道交通运营大发经典娱乐手机版全风险分级 管控和隐患排查治理管理办法》等规定,强化设施检测养护、设备运行维修、 行车组织、客运组织、运行环境等各类风险管控,严防列车脱轨、列车冲突、 桥隧结构坍塌、接触网塌网、信号系统重大故障等险性事件发生;加强设施设 备维修及更新改造。提升设施设备运行可靠性;开展城市轨道交通保护区环境 专项整治行动,加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施 工管理,严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市 轨道交通运营大发经典娱乐手机版全的行为。
        10.开展渔业生产专项治理。聚焦“拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和 “碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形,做到排查整改、执法查处、 督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适 任,以及渔港水城大发经典娱乐手机版全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查, 对大发经典娱乐手机版全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治,严厉打击“超员超载超风级 超航区”航行和冒险出海作业行为。
        (四)开展突出问题集中整治。
         1.强化铁路危险货物运输大发经典娱乐手机版全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治 铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量,在普通货物中 夹带运输危险货物,在危险货物中央带禁止配装的货物等非法行为。二是违规 承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非危险货物办理站办理危险货物 承运手续,铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物, 铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行 为。三是危险货物储存场所整治。重点整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线 危险货物装卸、储存设施外部大发经典娱乐手机版全防护距离不符合大发经典娱乐手机版全要求,未按规定开展大发经典娱乐手机版 全评价,不落实大发经典娱乐手机版全责任体系和大发经典娱乐手机版全管理制度等问题。
         2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视、实名收寄、过机大发经典娱乐手机版检 “三位一体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设,探索在重点地 34 区开展实名收寄人脸识别、身份认证,加快推广应用智能大发经典娱乐手机版检设备,采取拍照上 传、视频监控等措施提升收寄验视实效,加强收寄验视标识、大发经典娱乐手机版全检查标识规 范管理,坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整 治。因地制宜强化分类指导,对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的 邮件快件进行重点检查,鼓励地方政府采取政府购买服务、委托第三方企业等 方式开展集中大发经典娱乐手机版检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件,以及国 际和港澳台邮件快件进行全面防控大发经典娱乐手机版检。加强寄递大发经典娱乐手机版全公共宣传,提高用户依 法用邮、大发经典娱乐手机版全用邮意识,配合对夹带、谎报、哺报、匿报涉恐涉爆物品、危险 化学品等严重危害人民群众生命财产大发经典娱乐手机版全的主观故意行为依法严厉打击。四是 深入开展违法寄递危险化学品整治,对危险化学品寄递实施“零容忍”,督促寄 递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》,不得收寄危险化学品。
         3.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关 于加强海砂开采、运输、销售、使用管理工作的通知要求,继续对海砂违法运 输实施严格管理。加强水利、交通、公大发经典娱乐手机版等部门合作,推动建立长江河道采砂 管理合作机制,建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级交通运输主 管部门加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理,形成政府 领导、部门合作、企业负责的联合治理格局,改善砂石运输环境。
         4.商渔船防碰撞大发经典娱乐手机版全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析,采取针对 性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关都门沟通合作,如大对商渔船船 员的大发经典娱乐手机版全教育,督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统,强化航道 动态管控和动态干预,严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为,涉嫌犯罪的, 依法依规移交公大发经典娱乐手机版机关追究刑事责任。
         5.推进实施渔港“港长制”。认真落实中央关于加强渔港建设和管理改革的 要求,加强驻港监管,推进实施“港长制”。推动开展追船渔港综合管理改革, 落实“港长”管港管人管渔管大发经典娱乐手机版全的责任,依托渔港综合管理站,优化执法力量 驻港监管,实现管理要素向渔港集聚,推动监管关口前移,全面提升渔业大发经典娱乐手机版全管 理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手,建立以船长报告为主、船舶 “监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制,明确渔船出港前24小 时之内要及时报告。做到已报抽查、未报必查,对未报告或检查发现问题的渔 船,视情节轻重纳入大发经典娱乐手机版全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制, 实施常态化的泊港渔船登临检查制度,严防渔船“带病”出港,把渔港打造成渔 业管理的“岸上堡垒”。
        6.开展渔业无线电管理专项治理。针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意 关闭渔业无线电设备,擅自擦写篡改电台识别码,设备信息未登记备案,以及 “船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集中整治。开展“插 35 卡式”AIS设备研发与推广应用,规范渔业无线电设备及其电台识别码管理,加 快实施“宽带入海”,切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设,业 与海事系统航行大发经典娱乐手机版全和海上搜救信息共享平台,研究开发基于自动识别技术的 商渔船防碰撞预警系统,推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。
        7.开展渔业船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏 低的突出问题,动员基层渔业管理部门,对渔业船员配备情况进行调查摸底,切 实掌握辖区渔业船员底数,做到底数清,情况明。对照职务船员配备标准,落实 职务船员最低大发经典娱乐手机版全配员和持证上岗制度,督促船东组织船员接受警示教育和技 能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式,对职务船员配备铁配和“人证 不符”现象进行重点整治。同时,加强政策研究,创新渔业船员基本大发经典娱乐手机版全培训和 考试方法,细化工作方案,优化操作指南,拓宽培训渠道,推行普通渔业船员线上 远程理论考试和实操视频评估考核,及时公布考试题库,让广大船员对水上求生、 消防、急教和应急等基本大发经典娱乐手机版全知识做到应知应会,相关操作熟能生巧,切实提高 普通船员持证上岗率。
         8.开展中韩客货班轮运输大发经典娱乐手机版全管理提升行动。进一步完善中韩客货班轮运输 大发经典娱乐手机版全管理长效机制。重点针对中韩客货班轮运输大发经典娱乐手机版全管理中存在的船舶老旧、 公司经营规模小散弱、岸基支持保障能力薄弱等突出问题开展大发经典娱乐手机版全管理提升行 动。进一步压实企业大发经典娱乐手机版全主体责任,提高行业大发经典娱乐手机版全监管能力,改善中韩客货班轮 运输大发经典娱乐手机版全生产条件,建立联合检查机制,开展大发经典娱乐手机版全检查督导。建立大发经典娱乐手机版全风险排查 和隐息洽理台账,督导企业限期整改销号。
        (五)加强水上交通与渔业大发经典娱乐手机版全生产源头管理。
         1.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“大发经典娱乐手机版全三同时”和危 险货物建设项目初步设计审查、大发经典娱乐手机版全设施设计审查制度,按要求定期开展港口 危险货物作业集中区域大发经典娱乐手机版全风险评估,实施大发经典娱乐手机版全容量总量控制。对涉及爆炸性 危险货物装卸、储存的港口建设项目要严格控制;涉及重点监管的危险化学品 和危险化学品重大危险源的新、改、扩建港口危险货物建设项目严格落实部门 联合审批制度。港口危险货物企业严格落实大发经典娱乐手机版全防护距离有关要求,涉及爆炸 性物质的储存设施不符合外部大发经典娱乐手机版全防护距离的,2020年底前停止使用;其他涉及 重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部大发经典娱乐手机版全防 护距离的,2022年底前停止使用。
         2.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理,严把企业经营 资质准入关,办理《船舶营业运输证》配发、换发时,严格审查船舶相关登记、 检验、大发经典娱乐手机版全管理等证书和委托管理协议等有效性,不符合条件的坚决不予发证。 强化水路运输管理制度落实,认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定,认真 组织落实国内水路货物运输实名制,督促企业依法开展信息登记、保存和货物 36 检查,深入开展国内水路运输年度核查,加强信息共享力度。
        3.完善水上交通大发经典娱乐手机版全执法制度和程序。健全联合执法机制,实现大发经典娱乐手机版全监管信 息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法、重复执法等问题。
        4.健全渔业大发经典娱乐手机版全管理制度。加快制定《渔业大发经典娱乐手机版全生产管理规定》《渔业船员 违法违规记分办法》等规章制度,厘清渔业大发经典娱乐手机版全管理职贵边界和权责清单,明 确船籍港和靠泊港的管理职责。修订完善渔业船员管理办法、渔船水上突发事 件应急预紫、大发经典娱乐手机版全事故报告与调查处理及无线电管理等相关规定,督促地方理 顺渔业大发经典娱乐手机版全监管体制机制,建立起符合中国国情的渔业大发经典娱乐手机版全治理体系。
         (六)提升基础支撑保障能力。
         1.强化大发经典娱乐手机版全监管能力建设。加强基层大发经典娱乐手机版全监管执法队伍建设,推动地方政府 充实负有行业大发经典娱乐手机版全生产监督管理职责部门的大发经典娱乐手机版全监管执法人员。加强大发经典娱乐手机版全政策 研究,提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训 教育,加强部门间培训资源和专家库共享,着力提升监管执法人员专业素养和能 力。优先保障大发经典娱乐手机版全投入,加快配齐大发经典娱乐手机版全监管执法装备设施。危险化学品贮存量 大的港口所在地政府落实中办、国办《关于全面加强危险化学品大发经典娱乐手机版全生产工作 的意见》要求,配齐配强港口危险货物大发经典娱乐手机版全监管和执法力量。
        2.强化基础保障能力建设。一是督促航空产品制造商加强生产质量体系建设, 建立航空器消防救授真火实训基地。二是督促邮政企业保证具备大发经典娱乐手机版全生产条件 所必需的资金投入,健全责任体系、管理机制、基本制度,依法设置大发经典娱乐手机版全生产管 理机构,配备大发经典娱乐手机版全生产管理人员,严格履行大发经典娱乐手机版全生产法定责任。三是建设水上交 通缘合监管指挥系统,加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装 备设施建设。推进智慧海事工程建设。四是按照《港口危险货物大发经典娱乐手机版全监管信息 化建设指南》要求,建成省级港口危险货物大发经典娱乐手机版全监管信息平台,加强港政、海事、 海关等部门间相互配合、相互通报,严厉打击匿报、谎报或夹带危险货物。综 合运用第三方检查、“互联网十监管”,提高大发经典娱乐手机版全监管水平。五是加大渔港基 础设施建设和渔船大发经典娱乐手机版全、消防、教生及通信导航等设施设备升级改造力度,切 实提升渔港大发经典娱乐手机版全停泊避风能力和渔船大发经典娱乐手机版全适航水平。
        3.提升交通运输与渔业应急能力。健全应急管理机制,推动各地行业应急管 理融入地方应急管理体系,督促企业完善应急预案,加强专兼职应急教授队伍建 设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,强化非预设场景应急演练和实战演 练,提升风险防范能力。
        4.加强民航“三基”建设。一是加强一线岗位人员意识建设。实现执勤管理 程序落地、职责履行到位,坚决杜绝有章不循、操作随意、懈怠麻痹、在岗谋 私以及擅离职守等违规问题发生。二是加强一线岗位人员大发经典娱乐手机版全培训。科学设置 资质能力培训课程,强化培训质量监督,严把考核关口,实施针对性补充培训,确 37 保培训计划满足实际需要。
        5.大力提升港口企业本质大发经典娱乐手机版全水平。推进港口危险货物企业2020年底前将涉 及“两重点一重大”的堆场、储罐全部大发经典娱乐手机版装使用大发经典娱乐手机版全监测监控装备,未大发经典娱乐手机版装或 未使用的,一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环 节2021年底前实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警。港口客运企 业按规定配备视频监控系统、大发经典娱乐手机版检设备(包括车辆大发经典娱乐手机版检设备)、身份证识读设备 等,加强大发经典娱乐手机版检查危工作。2022年底前建立实施港口客运、危险货物作业大发经典娱乐手机版全生 产责任保险制度。港口危险货物储存企业、装卸企业主要大发经典娱乐手机版全管理人员中分别 至少有2名、1名具有中级以上化工专业技术职称或化工大发经典娱乐手机版全类注册工程师资格, 其中储存企业主要大发经典娱乐手机版全管理人员中的中级以上注册大发经典娱乐手机版全工程师比例达到15%左 右并逐步提高。强化动火、受限空间、用电等特种作业的管理和操作技能培训。 建立实施港口危险货物职业技能竞赛常态化机制。
         6.加强从业人员大发经典娱乐手机版全培训。建立大发经典娱乐手机版全生产知识、技能教育增训制度,加强关 键岗位人员大发经典娱乐手机版全教育培训,开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学 设置行业一线岗位人员资质能力培训课程,合理制定培训计划,切实保证培训质 量,严格考核把关,实施针对性补充培训。
        7.强化大发经典娱乐手机版全生产宣传与警示教育。建立健全大发经典娱乐手机版全生产宣传教育体系,加强对 行业从业人员、社会公众的大发经典娱乐手机版全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传 教育,促进社会大发经典娱乐手机版全文化建设。制作和发放交通运输与渔业生产事故警示教育 录,加强大发经典娱乐手机版全宣传教育,开展大发经典娱乐手机版全知识进校园活动。加强新媒体在交通运输与渔 业生产大发经典娱乐手机版全社会宣传教育上的应用,推进“微大发经典娱乐手机版全”文化品牌建设。
         8.完善渔业风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险, 推进渔业互助保险系统体制改革,推动《大发经典娱乐手机版全生产责任保险实施办法》在渔业 领域全面实施,指导渔业保险规范有序发展。指导中国渔业互保协会依法依规 做好新设保险机构的筹建、报批、登记注册和业务开展等相关工作,充分发挥 保险在推进渔业产业发展、大发经典娱乐手机版全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会 “稳定器”“大发经典娱乐手机版全阀”的重要作用,有效防止渔民因灾致贫返贫。
         三、时间大发经典娱乐手机版排 从2020年4月至2022年底,分四个阶段进行。
        (一)动员部署(2020年4月)。
        结合工作实际,制定深化专项治理行动的具体 落实方案,确定年度工作目标和总体工作目标,细化内容、实化措施、明确分工、 落实责任到人。召开专项整治工作启动会议,宣贯国务院大发经典娱乐手机版委会专项整治工作 部署和各单位具体工作方案,做好工作动员,明确工作要求及工作内容,强化工 作责任落实,并将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。
         (二)排查整洽(2020年5月至12月)。
         各地区、各部门、各单位对本辖区、本 38 行业领域大发经典娱乐手机版全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定 时间表路线图,明确整改单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进 实施,整治工作取得初步成效。
         (三)集中攻坚(2021年)。
         动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过 现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项 整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共大发经典娱乐手机版全隐患排查和大发经典娱乐手机版全预 防控制体系,整治工作取得明显成效
        (四)巩固提升(2022年)。深入分析大发经典娱乐手机版全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的 深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完 善的具体制度,逐项推动落实。结合各地交通运输与渔业行业经验做法,形成一 批制度成果,在全国推广。总结交通运输与渔业大发经典娱乐手机版全专项整治行动,着力将党的 十八大以来大发经典娱乐手机版全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成 一套较为成熟定型的大发经典娱乐手机版全生产制度体系。
        各部门、各单位分年度总结专项整治行动计划开展情况,并报送交通运输部 大发经典娱乐手机版委办和农业农村部大发经典娱乐手机版委办,交通运输部大发经典娱乐手机版委办和农业农村部大发经典娱乐手机版委办汇总梳理 向国务院大发经典娱乐手机版委会办公室报告;2022年12月,交通运输部大发经典娱乐手机版委办和农业农村部大发经典娱乐手机版委 办分别对交通运输与渔业大发经典娱乐手机版全专项整治三年行动实施方案进行全面总结,上报 国务院大发经典娱乐手机版委会办公室。
         四、保障措施
         (一)加强组织领导。各地区、各有关部门要统筹大发经典娱乐手机版排,制定实施方案,明确 时间进度和工作要求,抓好组织实施和督促落实,确保整治工作有序推进。
        (二)强化工作督导。各部门、各单位要加强工作监督指导,及时发现并解决 存在的问题;结合相关督查检查的统一部署,适时对下级单位工作开展情况进行 随机抽查,确保交通运输与渔业大发经典娱乐手机版全专项整治取得实效。国务院大发经典娱乐手机版委会根据专 项整治进展,适时通过督导、督查、暗访等方式对相关单位工作开展情况进行 检查。
         (三)加大宣传引导。各部门、各单位要充分利用新闻媒体力量宣传交通运输 与渔业大发经典娱乐手机版全专项整治行动,在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中,要主 动联系媒体,揭露一批长期影响交通运输与迪业大发经典娱乐手机版全的“顽疾”,曝光一批违法 单位和个人,形成威慑作用,切实营造大发经典娱乐手机版全氛围。
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